《意见》针对新时代乡镇（街道）和城乡社区治理面临的主要矛盾和现实问题，提出了加强基层治理体系和治理能力现代化建设的总体要求和相关措施。在“完善党全面领导基层治理制度”“加强基层政权治理能力建设”“健全基层群众自治制度”“推进基层法治和德治建设”“加强基层智慧治理能力建设”等涉及“政治”“自治”“法治”“德治”“智治”的治理工程中，“加强基层智慧治理能力”即“智治”工程作用关键、意义特殊。

一方面，“智治”通过将互联网、大数据、人工智能、区块链等“智能技术工具”引入基层治理组织和治理流程，迭代基层治理的信息机制和决策模式，是技术集成的治理工具；另一方面，“智治”通过“一窗式受理”“一站式办理”“矛盾纠纷一站式多元化解”等进行流程创新，变“条块分割”体系为“共建共治共享”的“智慧整合”系统，是价值协调的治理目标。

加强基层智慧治理能力，不仅要加强“综治中心+信息化+网格化”等技术集成的标准化、规范化建设，创新跨部门和跨层级的数据交换和信息共享机制，拓展数据技术应用的治理场景；也要制定智慧治理规划考核制度体系，针对本地基层治理中的结构性问题，结合“自治”“法治”“德治”及其相互融合的基础和实际，因地制宜确定各地智慧治理的建设重点与考核指标，有效改变当前“智慧治理”重技术、轻制度，重标准、轻特色，重投入、轻应用，重形式、轻效果的现象，切实提升基层治理的智慧效能。